Mar 25, 2019 RICARDO HAUSMANN

El papel de la asistencia humanitaria es como el de la batería de un automóvil: hace que los cilindros se muevan hasta que la secuencia de explosiones internas en el motor recarga la batería y hace que el proceso sea autosuficiente. Esa tarea se facilita mediante el uso, en lugar de reemplazar, los mercados.

CAMBRIDGE – Según el Diccionario de Oxford, las crisis humanitarias implican un sufrimiento humano generalizado y requieren la provisión de ayuda a gran escala. En una crisis humanitaria, la vida normal deja de ser posible.

En condiciones normales, las necesidades de una persona se convierten en el sustento de otra persona. El sistema funciona porque cada una de sus partes es compatible y es compatible con otras. Este círculo virtuoso es clave para todas las formas de vida, ya sea en microbios, animales, ecosistemas o sociedades humanas. Sin sangre oxigenada no puedes mover tus músculos; sin músculos torácicos, no se puede oxigenar la sangre. Los humanos no pueden sobrevivir sin comida, pero la comida no se puede producir sin humanos.

En química, esto se llama autocatálisis, un sistema por el cual todo se puede reproducir porque cada elemento es el producto de una reacción y un insumo o catalizador de otro, lo que hace que todo sea autosustentable. En las sociedades humanas, pagar por la seguridad y la infraestructura necesarias para producir requiere impuestos, lo cual es posible solo si hay una producción que pueda ser gravada para empezar. Cualquier interrupción en este ciclo autocatalítico, por ejemplo, debido a una guerra o desastre natural, puede interrumpir el ciclo virtuoso. Y, sin embargo, el tiempo que las personas pueden sobrevivir sin agua, alimentos y refugio es a menudo demasiado corto en relación con el tiempo requerido para solucionar el problema. Esa es la esencia de una crisis humanitaria.

Editado por Irving Iván Marín Pascual. https://www.project-syndicate.org/commentary/selling-humanitarian-aid-is-better-than-giving-it-away-by-ricardo-hausmann-2019-03?barrier=accesspaylog

RICARDO HAUSMANN 9 de mayo de 2019

Dados los requisitos de la tecnología actual, descartar la experiencia como privilegio es peligroso. Es por eso que un mercado de prestigio que funcione bien es encial para conciliar el progreso tecnológico y el mantenimiento de una política saludable.

CAMBRIDGE – Una de las consignas de la Unión de Trabajadores Técnicos y Técnicos de Harvard es: «No podemos comer prestigio». En otras palabras, la universidad no debería salirse con la suya al pagar salarios bajos solo porque es prestigioso trabajar allí.

Pero si bien el prestigio puede no ser nutritivo, es sustentable. De hecho, la lógica detrás del prestigio, y su relación con la tecnología y la identidad de las personas, puede tener todo que ver con el surgimiento del populismo y con los peligros de las políticas populistas.

El prestigio está en nuestros genes. Según el antropólogo biológico Joseph Henrich, evolucionó porque somos una especie cultural , en el sentido de que nuestra supervivencia individual depende de la adquisición del conocimiento que reside en el cerebro colectivo. Lo adquirimos por imitación, pero necesitamos decidir a quién imitar. Numerosos estudios científicos han demostrado que tendemos a imitar a las personas que se perciben tienen prestigio, un sentido que se desarrolla muy temprano en la infancia.

Editado por Irving Iván Marín Pascual. https://www.project-syndicate.org/commentary/prestige-markets-failure-rising-populism-by-ricardo-hausmann-2019-05?barrier=accesspaylog

10 de julio de 2019 RICARDO HAUSMANN ,  ALEJANDRO GRISANTI ,  JOSÉ IGNACIO HERNÁNDEZ

El legado de Chávismo incluye una montaña de reclamos denominados en moneda extranjera contra el sector público venezolano, por un total de $ 150 mil millones, casi todos los cuales están en incumplimiento. Cuando Nicolás Maduro finalmente deja el poder, ¿cómo se pueden resolver estos reclamos mientras se satisface la necesidad desesperada del país de ayuda humanitaria y recuperación económica?

CAMBRIDGE – Cuando finalmente abandone el escenario político en Venezuela, Nicolás Maduro dejará un sombrío legado de opresión, sufrimiento y devastación económica. También dejará una montaña de reclamos denominados en moneda extranjera contra el sector público venezolano, casi todos en mora, por un total de más de $ 150 mil millones. Será responsabilidad del gobierno interino de Venezuela actuarrápidamente para detener la profunda crisis humanitaria, restaurar la economía destrozada del país y lidiar con estas gigantescas deudas heredadas. Los tres esfuerzos deben intentarse simultáneamente. Ninguno será fácil.

Para proporcionar orientación sobre qué esperar cuando comience el proceso de reestructuración de la deuda, la Asamblea Nacional y el gobierno interino publicaron un libro blanco que describe las políticas generales que el gobierno interino espera seguir a medida que aborda la deuda. Por supuesto, ninguna reestructuración de estos reclamos puede comenzar hasta que el gobierno interino asuma el control de la maquinaria estatal en Venezuela y se levanten las sanciones económicas internacionales que se han impuesto al régimen de Maduro. Cuando llegue ese día, cuatro principios principales guiarán la solución de reclamos comerciales heredados.

Primero, el acuerdo debe ser lo más completo posible. Maduro y su predecesor, Hugo Chávez, lograron incurrir en obligaciones con un grupo asombrosamente diverso de acreedores: bancos, tenedores de bonos, proveedores impagos, tenedores de laudos arbitrales, inversores expropiados y otros. A diferencia de la mayoría de los entrenamientos de deuda soberana en los últimos 40 años, esto no será una reestructuración del endeudamiento exclusivo de bonos o préstamos de bancos comerciales. Todos los reclamos comerciales heredados, cualquiera sea su origen, deberán abordarse como parte del programa de recuperación económica de Venezuela.

En segundo lugar, solo los reclamos conciliados serán elegibles para participar en la reestructuración de la deuda. Muchos de los pasivos incurridos por el régimen serán relativamente fáciles de verificar y cuantificar. Sin embargo, las circunstancias que rodean la aparición de otros pasivos son opacas; En este contexto, la opacidad despierta sospechas. El gobierno interino espera nombrar un agente de reconciliación de reclamos cuya tarea será eliminar los reclamos corruptos, fraudulentos o inflados contra las entidades del sector público venezolano antes de que comience la reestructuración de la deuda. El pueblo venezolano, los partidarios multilaterales de la recuperación económica de Venezuela y los demás acreedores comerciales de Venezuela insistirán en que este proceso de eliminación se lleve a cabo de manera eficiente y transparente.

Tercero, una vez que los reclamos se hayan conciliado y cuantificado para los fines de la reestructuración, aquellos que hagan reclamos serán elegibles para participar en la reestructuración de la deuda en igualdad de condiciones con todos los otros reclamos conciliados. Con excepciones muy limitadas, no se otorgará un tratamiento especial a las reclamaciones basadas en su procedencia (fianza, préstamo, factura impaga, daños por una expropiación, etc.), el domicilio o el carácter del titular (acreedores institucionales o minoristas), el identidad del deudor original del sector público, ya sea que el reclamo haya sido reducido previamente por una decisión judicial, o de otra manera.

En cualquier ejercicio de este tipo, el trato preferencial dado a una categoría de demandante necesariamente resulta en una desventaja proporcional para todos los demás demandantes. La rivalidad y el resentimiento entre acreedores engendrados por tal discriminación podrían ser fatales para un programa integral de reestructuración de la deuda del tipo que Venezuela debe emprender pronto.

Cuarto, el gobierno interino necesitará un programa con el Fondo Monetario Internacional para acceder al financiamiento de fuentes oficiales y del sector privado que serán esenciales para la recuperación económica de Venezuela. Ese programa incluirá una proyección del FMI con respecto al nivel de deuda que la economía venezolana puede esperar razonablemente a mediano plazo. Será de vital importancia que la eventual solución de las reclamaciones de la era Chávez / Maduro sea coherente con esas proyecciones y no ponga en peligro el cumplimiento de Venezuela con su programa del FMI.

El objetivo de estos cuatro principios es simplificar un proceso que de otro modo podría ser paralizadoramente complicado, peligrosamente prolongado y profundamente divisivo. Nadie es tan ingenuo como para esperar que la reestructuración de la deuda de Chávez / Maduro sea fácil o placentera. Sin embargo, el gobierno interino se compromete a garantizar que sea justo y transparente.

Editado por Irving Iván Marín Pascual https://www.project-syndicate.org/commentary/how-to-address-venezuela-debt-burden-by-ricardo-hausmann-et-al

31 de julio de 2019 RICARDO HAUSMANN

Los gobiernos tienen razón al enfocarse en crear más buenos empleos, porque el trabajo es la fuente de sustento de la mayoría de las personas en cada sociedad. Pero en la mayoría de los casos, la solución radica en áreas de políticas que no son susceptibles a las herramientas manejadas por los ministros de trabajo o educación.

CAMBRIDGE: el hecho de que una llanta esté desinflada en la parte inferior no significa que el orificio esté allí. Lo mismo puede decirse de los mercados laborales. La preocupación por la escasez de buenos empleos está alimentando el interés en las intervenciones en el mercado laboral, como centros de trabajo que relacionan a los trabajadores con vacantes, servicios de capacitación para mejorar las habilidades de los desempleados, subsidios salariales temporales y más. Debido a que lograr que más trabajadores lleguen más rápidamente a buenos empleos es un objetivo político tan importante, algunos países crean las llamadas unidades de entrega en la oficina del presidente o del primer ministro para centrarse en cómo hacerlo. Pero, como con una rueda pinchada, la escasez de buenos empleos no significa que el mercado laboral sea el problema. Este es el por qué.

La producción requiere muchos insumos: mano de obra con diferentes habilidades, materias primas, insumos intermedios, edificios, máquinas, energía, transporte, finanzas, normas y su aplicación, seguridad, etc. Algunos de estos insumos se pueden comprar a proveedores locales. Se pueden importar otros (suponiendo que el país tenga divisas para pagarlos). Los gobiernos proporcionan otros, como infraestructura y normas.

Todas estas entradas se complementan, en lugar de sustituir, entre sí. El café y el azúcar son complementos; El café y el té son sustitutos. Mientras más café tenga, más azúcar quiere, pero menos té quiere. Del mismo modo, las máquinas funcionan mejor si tienen las materias primas necesarias, repuestos, electricidad y trabajadores calificados. Entonces, si no hay electricidad en el área o si hay escasez de divisas para comprar insumos importados, el problema no puede resolverse sustituyendo los insumos faltantes por más máquinas o más trabajadores.

La complementariedad también significa que algunas entradas tienden a agotarse antes que otras. Cuando esto sucede, aumenta la disposición a pagar por el insumo en la oferta relativa más corta, llámelo la restricción vinculante, porque está reteniendo todo lo demás, mientras que la disposición a pagar por los otros insumos disminuye, porque no se pueden usar de manera efectiva, dado La restricción vinculante. Si no hay azúcar, su disposición a pagar por el café disminuye.

Esto suena inquietantemente similar al problema laboral del que se quejan muchos países: hay más trabajadores que vacantes, y los salarios son pésimos. Esta es una evidencia prima facie de que la restricción vinculante no está en el mercado laboral. Los malos trabajos son un síntoma, no la enfermedad. Algo más debe ser el culpable, es decir, uno o más complementos faltantes que influyen en la creación de empleo al hacer que el trabajo humano sea menos productivo.

En muchos países, el transporte costoso y poco confiable, la energía y la logística, o una grave escasez de financiación, pueden explicar la escasez de buenos empleos. La escasez de divisas es una causa de problemas frecuentemente subestimada. Las empresas no pueden producir más porque no pueden obtener las materias primas importadas, insumos intermedios, repuestos y equipos necesarios para expandir la producción. Este es un problema cuando las empresas no han descubierto qué se puede producir de manera competitiva en el país y vender en el extranjero. Y las actividades orientadas a la exportación pueden verse obstaculizadas por sus propias restricciones vinculantes.

Cuando se levanta la restricción cambiaria, por ejemplo, debido a los precios más altos de los productos básicos o más financiamiento externo disponible, como sucedió en gran parte de África y América Latina entre 2004 y 2014, los países logran un rápido crecimiento y se quejan de la escasez de habilidades, no de la escasez de trabajo. Pero cuando la marea cambia, el problema laboral reaparece, porque los recortes de importación requeridos socavan la demanda de trabajadores. En países como Sri Lanka, Etiopía, Nigeria y Venezuela, se crearían muchos más empleos si hubiera más divisas disponibles.

Pero a veces el agujero en el neumático está cerca del fondo. El problema puede estar en las reglas del mercado laboral, las regulaciones y su aplicación, o en un historial de relaciones laborales adversas. Un salario mínimo excesivo, como en Colombia y Sudáfrica, genera una escasez de empleos formales y un aumento de la actividad informal. Aquí, una solución más apropiada sería un crédito tributario por ingreso del trabajo que compense a los trabajadores por su bajo salario. Del mismo modo, países como Argentina y Sudáfrica extienden los acuerdos de negociación colectiva a todas las empresas de una industria, lo que crea graves problemas para las regiones rezagadas que no pueden pagar los términos acordados en las partes más desarrolladas del país. O el seguro social inadecuado puede hacer que el empleo formal sea demasiado riesgoso para los trabajadores, atrapándolos en actividades tradicionales menos productivas pero más seguras.

Un tipo diferente de problema en el mercado laboral surge debido a las complementariedades entre los trabajadores con diferentes habilidades, un fenómeno estudiado recientemente por Frank Neffke de Harvard. Si no hay cirujanos cerca, un anestesiólogo no es más efectivo que un profesor pésimo: solo puede dormir a las personas. Pero sin un anestesiólogo, no se puede realizar ninguna operación. La producción moderna requiere que las empresas combinen muchos conjuntos de habilidades diferentes. Las complementariedades resultantes entre las ocupaciones pueden causar una escasez de demanda para un conjunto de habilidades porque otros son escasos. Un claro ejemplo de esto es nuevamente Sudáfrica, donde la tasa de desempleo para aquellos sin educación universitaria excede el 30%, en comparación con los dígitos bajos para aquellos con un título.

En estas situaciones, los formuladores de políticas a menudo enfatizan la educación o la capacitación. Pero una estrategia más conveniente es simplemente la inmigración. La mayoría de los países en desarrollo tienen políticas de inmigración muy restrictivas , sesgadas especialmente contra trabajadores altamente calificados. Por ejemplo, en Panamá, solo los ciudadanos pueden enseñar en una universidad pública. Sudáfrica tiene controles estrictos sobre la inmigración altamente calificada, aplicada a través de permisos de trabajo restrictivos y visas, mientras que no puede detener la inmigración informal poco calificada.

Estos y otros países se beneficiarían de emular a Jordania. Hasta las recientes reformas, Jordania exigía la ciudadanía para trabajar como ingeniero. Sin embargo, al liberalizar la inmigración, Jordan pudo atraer empresas como Expedia, que ahora cuenta con dos gerentes extranjeros y más de 100 ingenieros locales. Sin esos extranjeros, la empresa no existiría. La lección es obvia: importar las habilidades complementarias que faltan puede ser una forma efectiva de aumentar la demanda de las habilidades que tiene.

Los gobiernos tienen razón al enfocarse en crear más buenos empleos, porque el trabajo es la fuente de sustento de la mayoría de las personas en cada sociedad. Pero en la mayoría de los casos, la solución radica en áreas de políticas que no son susceptibles a las herramientas manejadas por los ministros de trabajo o educación. Una reciente conferencia del Banco Mundial promovió la idea de diagnósticos laborales para descubrir las causas reales de los problemas. Donde sea que esté el agujero en el neumático, el punto es arreglarlo.

Editado por Irving Iván Marín Pascual https://www.project-syndicate.org/commentary/labor-market-policies-often-wrong-job-creation-tool-by-ricardo-hausmann-2019-07

La ingeniería y la medicina se han separado en muchos aspectos de sus respectivas ciencias subyacentes de física y biología. Las escuelas de política pública, que generalmente tienen un fuerte enfoque económico, ahora deben repensar la forma en que enseñan a los estudiantes, y las escuelas de medicina podrían ofrecer un modelo a seguir.

AMMAN – Ahora se acostumbra culpar a los economistas o economistas por muchos de los males del mundo. Los críticos consideran que las teorías económicas son responsables del aumento de la desigualdad, la escasez de buenos empleos, la fragilidad financiera y el bajo crecimiento, entre otras cosas. Pero aunque las críticas pueden impulsar a los economistas a mayores esfuerzos, la embestida concentrada contra la profesión ha desviado involuntariamente la atención de una disciplina que debería cargar con más culpa: la política pública.

La economía y las políticas públicas están estrechamente relacionadas, pero no son lo mismo, y no deberían verse como tales. La economía es para la política pública lo que la física es para la ingeniería, o la biología para la medicina. Si bien la física es fundamental para el diseño de cohetes que pueden usar energía para desafiar la gravedad, Isaac Newton no fue responsable del desastre del transbordador espacial Challenger. Tampoco fue la bioquímica la culpable de la muerte de Michael Jackson.

La física, la biología y la economía, como ciencias, responden preguntas sobre la naturaleza del mundo que habitamos, generando lo que el historiador económico Joel Mokyr de la Universidad Northwestern llama conocimiento proposicional. La ingeniería, la medicina y las políticas públicas, por otro lado, responden preguntas sobre cómo cambiar el mundo de manera particular, lo que lleva a lo que Mokyr denomina conocimiento prescriptivo.

Aunque las escuelas de ingeniería enseñan física y las escuelas de medicina enseñan biología, estas disciplinas profesionales se han separado de sus ciencias subyacentes en muchos aspectos. De hecho, al desarrollar sus propios criterios de excelencia, planes de estudio, revistas y carreras profesionales, la ingeniería y la medicina se han convertido en especies distintas.

Las escuelas de política pública, por el contrario, no han sufrido una transformación equivalente. Muchos de ellos ni siquiera contratan a su propia facultad, sino que utilizan profesores de ciencias fundamentales como la economía, la psicología, la sociología o la ciencia política. La escuela de política pública de mi propia universidad, Harvard, tiene una gran facultad propia, pero en su mayoría recluta doctorados recién emitidos en ciencias fundamentales y los promueve sobre la base de sus publicaciones en las principales revistas de esas ciencias, No en política pública.

Se desaconseja y rara vez se cuenta con experiencia en políticas antes de lograr el ejercicio de la profesión. E incluso los profesores titulares tienen un compromiso sorprendentemente limitado con el mundo, debido a las prácticas de contratación prevalecientes y al temor de que participar externamente pueda implicar riesgos de reputación para la universidad. Para compensar esto, las escuelas de política pública contratan profesores de práctica, como yo, que han adquirido experiencia previa en políticas en otros lugares.

En cuanto a la enseñanza, se podría pensar que las escuelas de política pública adoptarían un enfoque similar a las escuelas de medicina. Después de todo, los médicos y los especialistas en políticas públicas están llamados a resolver problemas y necesitan diagnosticar las causas respectivas. También necesitan comprender el conjunto de posibles soluciones y descubrir los pros y los contras de cada uno. Finalmente, necesitan saber cómo implementar su solución propuesta y evaluar si está funcionando.

Sin embargo, la mayoría de las escuelas de política pública ofrecen solo programas de maestría de uno o dos años, y tienen un pequeño programa de doctorado con una estructura típicamente similar a la de las ciencias. Eso se compara desfavorablemente con la forma en que las escuelas de medicina capacitan a los médicos y promueven su disciplina.

Las escuelas de medicina (al menos en los Estados Unidos) admiten estudiantes después de haber terminado un programa universitario de cuatro años en el que han tomado un conjunto mínimo de cursos relevantes. Luego, los estudiantes de medicina se someten a un programa de dos años de enseñanza principalmente en clase, seguido de dos años en los que se rotan por diferentes departamentos en los llamados hospitales de enseñanza, donde aprenden cómo se hacen las cosas en la práctica acompañando a los asistentes (o senior ) médicos y sus equipos.

Al final de los cuatro años, los médicos jóvenes reciben un diploma. Pero luego deben comenzar una residencia de tres a nueve años (dependiendo de la especialidad) en un hospital de enseñanza, donde acompañan a los médicos mayores pero se les asignan responsabilidades cada vez mayores. Después de siete a 13 años de estudios de posgrado, finalmente se les permite ejercer como médicos sin supervisión, aunque algunos realizan becas supervisadas adicionales en áreas especializadas.

Por el contrario, las escuelas de política pública esencialmente dejan de enseñar a los estudiantes después de sus primeros dos años de educación principalmente en clase y (aparte de los programas de doctorado) no ofrecen los muchos años adicionales de capacitación que brindan las escuelas de medicina. Sin embargo, el modelo de hospital de enseñanza también podría ser efectivo en las políticas públicas.

Considere, por ejemplo, el Growth Lab de la Universidad de Harvard , que fundé en 2006 después de dos compromisos políticos muy satisfactorios en El Salvador y Sudáfrica . Desde entonces, hemos trabajado en más de tres docenas de países y regiones. En algunos aspectos, el laboratorio se parece un poco a un hospital de enseñanza e investigación. Se centra tanto en la investigación como en el trabajo clínico de servir a «pacientes» o gobiernos en nuestro caso. Además, reclutamos a graduados de doctorado recientes (equivalentes a MD recién emitidos) y graduados de programas de maestría (como estudiantes de medicina después de sus primeros dos años de escuela). También contratamos a graduados universitarios como asistentes de investigación o «enfermeras».

Al abordar los problemas de nuestros «pacientes», el Laboratorio desarrolla nuevas herramientas de diagnóstico para identificar tanto la naturaleza de las limitaciones que enfrentan como los métodos terapéuticos para superarlos. Y trabajamos junto a los gobiernos para implementar los cambios propuestos. Eso es en realidad donde más aprendemos. De esa manera, nos aseguramos de que la teoría informa a la práctica, y que las ideas obtenidas de la práctica informan nuestra investigación futura.

Los gobiernos tienden a confiar en el Laboratorio, porque no tenemos fines de lucro, sino solo un deseo de aprender con ellos ayudándoles a resolver sus problemas. Nuestros «residentes» permanecen con nosotros durante tres a nueve años, como en una escuela de medicina, y a menudo asumen cargos de alto nivel en los gobiernos de sus propios países después de que se van. En lugar de utilizar nuestra experiencia adquirida para crear «propiedad intelectual», la regalamos a través de publicaciones, herramientas en línea y cursos. Nuestra recompensa es que otros adopten nuestros métodos.

Esta estructura no fue planeada: simplemente surgió. No se promocionó desde arriba, sino que simplemente se le permitió evolucionar. Sin embargo, si se aceptara la idea de estos «hospitales docentes», podría cambiar radicalmente la forma en que las políticas públicas avanzan, se enseñan y se ponen al servicio del mundo. Tal vez la gente dejaría de culpar a los economistas por cosas que nunca deberían haber sido su responsabilidad en primer lugar.