3 de julio de 2019 JORGE G. CASTAÑEDA
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, utilizó con éxito la amenaza de los aranceles para frenar a su homólogo mexicano, Andrés Manuel López Obrador, para que aceptara prácticamente todas sus demandas de migración. Pero por más dolorosos que hayan sido esos aranceles, le habrían costado a México menos que su tratamiento actual para los migrantes.
CIUDAD DE MÉXICO – El mes pasado, la administración del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, engañó a México para que aceptara tomar «medidas sin precedentes» para frenar la migración irregular y el tráfico de personas a través de sus fronteras. El acuerdo, cuya implementación se evaluará este mes, es vergonzoso tanto para México como para Estados Unidos.
La discordia sobre la migración no se originó con Trump. En el verano de 2014, el entonces presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, respondió al aumento de menores no acompañados que llegaron a la frontera de los Estados Unidos al solicitar que el entonces presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, enviara fuerzas a la frontera de México con Guatemala para detener el flujo. Peña cumplió, aunque México nunca recibió nada a cambio, y el número de migrantes que llegaron a la frontera disminuyó.
Pero las tensiones aumentaron significativamente bajo la administración Trump, sobre todo porque, a fines de 2017, el número de inmigrantes que llegaban a la frontera de EE. UU. Se disparó nuevamente. A principios de 2018, según los informes, Estados Unidos detenía a unos 50,000 migrantes , especialmente de América Central, pero también de Cuba y África, por mes, en comparación con unos 20,000 por mes en 2015-2016.
Los intentos de Trump de encontrar soluciones tuvieron poco impacto. Su prometido muro fronterizo sigue lejos de construirse. Su política de separar a los niños migrantes de sus padres en la frontera se enfrentó a tal protesta que tuvo que revertirla , aunque los niños continúan manteniéndose en pésimas condiciones . Las deportaciones masivas también demostraron ser un disuasivo débil.
Para un presidente que ganó su puesto en parte con la promesa de reducir la inmigración a toda costa, esto fue insoportable. Pero se volvió realmente intolerable este año, cuando las llegadas se dispararon una vez más, con las autoridades estadounidenses encontrando o arrestando a más de 144,000 migrantes en la frontera mexicana solo en mayo, un aumento del 32% con respecto a abril.
Este aumento se atribuye en parte al nuevo presidente de México, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), quien anunció antes de asumir el cargo en diciembre pasado que perseguiría una política migratoria de «brazos abiertos», que incluye visas humanitarias aceleradas de un año y un movimiento prácticamente sin obstáculos a través de el país. Aunque en realidad se emitieron pocas visas, la promesa fue suficiente para convencer a decenas de miles de hondureños, salvadoreños, guatemaltecos, cubanos y otros a partir hacia México, y luego dirigirse hacia el norte.
Incluso antes de la inauguración de AMLO, Trump lo presionó para que hiciera más para apoyar a Estados Unidos en su lucha de inmigración. En virtud del acuerdo «Permanecer en México», concluido en noviembre de 2018 por la administración de Trump y el gobierno entrante de AMLO, los solicitantes de asilo centroamericanos que llegaron a los EE. UU. Serían devueltos a México para esperar su audiencia ante un funcionario estadounidense.
Pero los más de 15,000 solicitantes de asilo que fueron devueltosa México entre enero y mayo de este año, y la cancelación de México en enero de su programa de visa humanitaria, estaban lejos de ser suficientes para Trump. En mayo, Trump amenazaba con imponer aranceles del 5% a todas las importaciones procedentes de México, que subirían hasta un 25% en octubre, si el gobierno de AMLO no hacía mucho más. Y, a principios del mes pasado, México accedió a prácticamente todas las demandas de Trump.
La administración de AMLO ya ha tomado medidas significativas para satisfacer a Trump. México desplegó 6,000 tropas de la Guardia Nacional en 11 «puntos de estrangulamiento» cerca de la frontera con Guatemala, para detener y eventualmente deportar a la mayor cantidad posible de migrantes. Envió otros 15,000 soldados a la frontera norte, para disuadir a los migrantes que llegan tan lejos de ingresar a los Estados Unidos sin los documentos adecuados.
El gobierno de AMLO también abrió al menos dos puntos de entrada adicionales, para un total de cinco, a través de los cuales las autoridades estadounidenses pueden devolver a los solicitantes de asilo en espera de su audiencia, y decidió admitir a muchos más migrantes «retornados» por día, de alrededor de 20 en cada punto de entrada hasta 200. Según los informes, ha acordado que, si la migración no disminuye significativamente dentro de los 45 días, aceptará el estado de «tercer país seguro», lo que significa que los centroamericanos en México podrán solicitar asilo solo en ese país, no en los EE.UU.
Muchos observadores en México, incluidos los miembros de la coalición gobernante, han criticado las acciones de AMLO, argumentando que habría sido mejor aceptar la primera subida de aranceles del 5%, e incluso la segunda. Con el tiempo, afirman, la intensificación de la oposición dentro de los Estados Unidos probablemente habría obligado a Trump a retroceder. México incluso podría haber ayudado en este proceso al imponer aranceles de represalia a las exportaciones de estados selectos y electoralmente sensibles de los Estados Unidos. Y podría haber apelado la decisión arancelaria de los Estados Unidos ante la Organización Mundial del Comercio.
Ninguna de estas acciones habría sido indolora. Pero los costos habrían sido más bajos que los del enfoque actual, que, entre otras cosas, ha asestado un poderoso golpe a los derechos humanos en México.
Las fuerzas de seguridad de México no saben cómo interrogar a los migrantes o determinar su estado legal mientras respetan sus derechos básicos. Después de todo, puede ser muy difícil distinguir entre locales y migrantes centroamericanos. Y si bien las principales compañías de autobuses han acordado, nuevamente, a instancias de la administración Trump, solicitar la identificación de sus pasajeros, México carece de una tarjeta de identidad nacional y sus ciudadanos no están legalmente obligados a llevar ninguna documentación. Esto coloca al gobierno en un territorio legal desconocido.
Además, las fuerzas de seguridad mexicanas no están capacitadas para administrar los centros de detención de migrantes de manera efectiva. Y, de hecho, las condiciones en esos centros son tan pobres que invitan a las comparaciones con los campos de internamiento en Vichy, Francia, que albergó a refugiados de la Europa ocupada en la década de 1940. Esto es moralmente indefendible y podría tener consecuencias a largo plazo para los mexicanos mismos, porque México también es un país de origen para los migrantes. México difícilmente puede denunciar las deportaciones estadounidenses de mexicanos indocumentados o condenar el muro fronterizo de Trump mientras trata tan mal a los migrantes centroamericanos.
Por ahora, sin embargo, el gobierno de México está firmemente atrapado en la trampa de Trump. Si va a salir por sí solo, tendrá que comenzar a luchar ahora.
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