El legado de Chávismo incluye una montaña de reclamos denominados en moneda extranjera contra el sector público venezolano, por un total de $ 150 mil millones, casi todos los cuales están en incumplimiento. Cuando Nicolás Maduro finalmente deja el poder, ¿cómo se pueden resolver estos reclamos mientras se satisface la necesidad desesperada del país de ayuda humanitaria y recuperación económica?
CAMBRIDGE – Cuando finalmente abandone el escenario político en Venezuela, Nicolás Maduro dejará un sombrío legado de opresión, sufrimiento y devastación económica. También dejará una montaña de reclamos denominados en moneda extranjera contra el sector público venezolano, casi todos en mora, por un total de más de $ 150 mil millones. Será responsabilidad del gobierno interino de Venezuela actuar rápidamente para detener la profunda crisis humanitaria, restaurar la economía destrozada del país y lidiar con estas gigantescas deudas heredadas. Los tres esfuerzos deben intentarse simultáneamente. Ninguno será fácil.
Para proporcionar orientación sobre qué esperar cuando comience el proceso de reestructuración de la deuda, la Asamblea Nacional y el gobierno interino publicaron un libro blanco que describe las políticas generales que el gobierno interino espera seguir a medida que aborda la deuda. Por supuesto, ninguna reestructuración de estos reclamos puede comenzar hasta que el gobierno interino asuma el control de la maquinaria estatal en Venezuela y se levanten las sanciones económicas internacionales que se han impuesto al régimen de Maduro. Cuando llegue ese día, cuatro principios principales guiarán la solución de reclamos comerciales heredados.
Primero, el acuerdo debe ser lo más completo posible. Maduro y su predecesor, Hugo Chávez, lograron incurrir en obligaciones con un grupo asombrosamente diverso de acreedores: bancos, tenedores de bonos, proveedores impagos, tenedores de laudos arbitrales, inversores expropiados y otros. A diferencia de la mayoría de los entrenamientos de deuda soberana en los últimos 40 años, esto no será una reestructuración del endeudamiento exclusivo de bonos o préstamos de bancos comerciales. Todos los reclamos comerciales heredados, cualquiera sea su origen, deberán abordarse como parte del programa de recuperación económica de Venezuela.
Segundo, solo los reclamos conciliados serán elegibles para participar en la reestructuración de la deuda. Muchos de los pasivos incurridos por el régimen serán relativamente fáciles de verificar y cuantificar. Sin embargo, las circunstancias que rodean la aparición de otros pasivos son opacas; En este contexto, la opacidad despierta sospechas. El gobierno interino espera nombrar un agente de reconciliación de reclamos cuya tarea será eliminar los reclamos corruptos, fraudulentos o inflados contra las entidades del sector público venezolano antes de que comience la reestructuración de la deuda. El pueblo venezolano, los partidarios multilaterales de la recuperación económica de Venezuela y los demás acreedores comerciales de Venezuela insistirán en que este proceso de eliminación se lleve a cabo de manera eficiente y transparente.
Tercero, una vez que los reclamos se hayan conciliado y cuantificado para los fines de la reestructuración, aquellos que hagan reclamos serán elegibles para participar en la reestructuración de la deuda en igualdad de condiciones con todos los otros reclamos conciliados. Con excepciones muy limitadas, no se otorgará un tratamiento especial a las reclamaciones basadas en su procedencia (fianza, préstamo, factura impaga, daños por una expropiación, etc.), el domicilio o el carácter del titular (acreedores institucionales o minoristas), el identidad del deudor original del sector público, ya sea que el reclamo haya sido reducido previamente por una decisión judicial, o de otra manera.
En cualquier ejercicio de este tipo, el trato preferencial dado a una categoría de demandante necesariamente resulta en una desventaja proporcional para todos los demás demandantes. La rivalidad y el resentimiento entre acreedores engendrados por tal discriminación podrían ser fatales para un programa integral de reestructuración de la deuda del tipo que Venezuela debe emprender pronto.
Cuarto, el gobierno interino necesitará un programa con el Fondo Monetario Internacional para acceder al financiamiento de fuentes oficiales y del sector privado que serán esenciales para la recuperación económica de Venezuela. Ese programa incluirá una proyección del FMI con respecto al nivel de deuda que la economía venezolana puede esperar razonablemente a mediano plazo. Será de vital importancia que la eventual solución de las reclamaciones de la era Chávez / Maduro sea coherente con esas proyecciones y no ponga en peligro el cumplimiento de Venezuela con su programa del FMI.
El objetivo de estos cuatro principios es simplificar un proceso que de otro modo podría ser paralizadoramente complicado, peligrosamente prolongado y profundamente divisivo. Nadie es tan ingenuo como para esperar que la reestructuración de la deuda de Chávez / Maduro sea fácil o placentera. Sin embargo, el gobierno interino se compromete a garantizar que sea justo y transparente.
Editado por Jazmín Jiménez Piña
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